编者按

为深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于诚信建设的决策部署，进一步发挥诚信案例的正向引导作用，打响“诚信天津”品牌，推动我市社会信用体系建设高质量发展，市诚信建设领导小组办公室举办了“以诚润津 以信兴城”主题诚信案例征集评选活动。

本栏目将对活动中评选出的示范案例进行集中展示，本期推荐天津市公安局报送的“依托信用评价 激发市场活力 助推天津保安行业实现高质量发展”案例。

         依托信用评价  激发市场活力             助推天津保安行业实现高质量发展

天津市公安局高度重视诚信建设长效机制建设，为深入贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》及市诚信建设领导小组《天津市加快推进诚信建设行动方案》的有关部署，两年来，天津市公安局作为保安服务行业的主管部门，在强化顶层设计、激发市场活力、融入群防群治等方面持续用力，搭建以信用为基础的新型监管机制，真正形成政府主导、部门联动、企业自律的行业协同监管新体系。

以建立衔接事前、事中、事后环节的信用监管机制为重点，以守法诚信“无事不扰”、违法失信“惩戒监督”为原则，创新保安企业监管模式，构建以信用评价为基础的新型保安监管机制。一是突出制度创新。为确保以信用为基础的新型监管机制的顺利实施，在认真研究国家及本市相关法律法规、规范性文件，借鉴学习外省市其他行业信用监管的经验做法的基础上，对保安服务企业、属地公安机关、相关政府职能部门开展广泛调研走访，并先后组织开展征求意见，公众参与，专家论证，集体研究等程序，于2021年4月制定出台全国首部《保安服务行业信用评价管理办法（试行）》（以下简称《办法》）并公开发布，明确规定了参评范围、评价标准、认定程序、异件处理、结果应用以及监督管理等内容，为我市保安服务行业实现信用监管提供规范性文件。该经验做法被公安部在全国公安机关予以推广。二是突出精准评价。《办法》发布后，明确我市首次评价时间为2022年第一季度，为保障首次评价精准、客观、全面。天津市公安局组织全市属地公安机关开展年度预评价工作，开展内部测试，旨在掌握行业现状，查缺评价过程中存在的问题和短板，同时充分征求属地公安机关、保安协会、保安服务企业以及专业评价机构的意见建议，制定并公布《2021年度天津市保安服务行业信用评价标准》，设置9个大项，42个小项以及8个加分项，逐项制定评分细则，为正式开展信用评价工作奠定了坚实基础。三是突出专业支撑。鉴于信用评价工作涉及大量的数据对比和分析工作，作为保安服务行业信用分级分类监管的探路者，成立4个专题调研组，深入学习研究相关工作法规、规范性文件，在组建经验丰富的公安评审人才库的同时，积极沟通、聘请有专业资质的信用评价服务机构参与信用评价，确保评价程序专业、独立、评价结果客观、公正。

严格按照《办法》的认定程序，组织属地公安机关和第三方信用评价服务机构开展信用评价工作，并全程实施监督。一是全面动员部署。组织全市95家参评保安服务单位负责人，召开保安服务行业信用评价培训视频会议，对开展信用评价工作进行动员部署。精准解读评价标准、详细介绍佐证材料内容以及评分依据、重点讲解评价结果守信激励、失信惩戒的应用范围，确保靶向性、开创性、实效性。二是严密评价流程。严格按照信息归集、数据整理、初步评定、复核确认的工作流程和时间安排开展评价工作。期间，会同第三方评价机构对全部参评企业进行现场尽调，核对企业报送数据，确保评价结果真实性。同时及时将初评结果在信用中国（天津）、市局官网、协会网站进行公示，接受社会监督。公示期内，累计有27家企业电话咨询信用评价情况，3家企业对评价结果提出异议进行申诉。针对申诉内容进行全面核查，对于事实清楚、理由充分的及时变更评价结果，不予采纳的书面告知核查结果。通过严谨细致，公正客观的评价流程，完成对首次保安服务行业信用分级，其中被评价为A级信用优秀企业10家，B级信用良好企业26家，C级信用一般企业38家，D级信用较差企业13家，E级信用差企业8家。三是推广结果应用。根据评价结果动态调整“双随机、一公开”抽取比例，对信用评价较好的企业无事不扰、对信用评价较差的企业加大检查频次，推动问题整改；同时，积极推进评价结果在企业公共信用信息报告、金融服务、公共资源交易等领域广泛应用，为保安服务企业雇佣单位提供审慎性参考依据，对评价结果良好企业给予优惠和便利。

为充分发挥信用评价监管效能，市公安局明确将围绕年度中心工作对评价指标进行动态科学调整，逐步提高等级门槛，确保我市保安行业始终保持向前赶超的发展势头。一是强化党建队建融合。市公安局坚持“抓党建、带队建、促服务”的发展思路，通过信用监管引导企业成立党组织，发挥党组织的政治优势、组织优势，促进企业强定力、增能力、激活力。通过此次评价，全市共新增党组织11个，积极开展组织生活，先后成立33支党员先锋突击队和400余个党员模范示范岗，在疫情防控、大型活动、重大活动安保等重要任务中，发挥了模范带头作用。二是激发市场创新竞进。在信用评价标准中明确“创新发展”指标，支持我市保安企业在继承行业优良传统的同时，以行业标准化提升保安服务的整体素质，以先进科技文化和经营理念创新企业发展，以选树优秀典型提升行业社会认同感，不断推动我市保安服务层次升级，着力增强企业市场竞争力。今年，天津三维保安服务有限公司打造了我市首个人技结合的安保指挥系统，融保（天津）保安服务有限公司首次走向海外提供服务，迈出了行业创新发展关键一步。三是助力完善群防群治。为创新基层社会治理，市公安局建立“社区民警+保安员”联动工作机制，发挥保安员“人员多、分布广、辖区熟”的天然优势，使保安队伍成为公安机关重要辅助力量。通过信用监管机制，引导保安服务企业积极组织保安员开展线索上报、隐患排查、防范宣传、巡逻守护、应急处置等社会治理工作。近年来，共协助公安机关处置各类案事件140余件，抓获违法犯罪嫌疑人30余人，45名保安员受到见义勇为表彰。同时，全市先后有10万余名保安员不分昼夜奋战在医院、社区、隔离点、封（管）控区、核酸检测点等防疫战场，协助各级部门完成各项防疫任务，用实际行动彰显了“津门保安”力量。